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某省会市人民代表大会制定的《加强市容环境保护的管理办法》规定,每个用燃料的个体户每年都要交3000元的环境保护费。一个体户张某开了一个饭店,到了2007年仍没有交纳上1年的环境保护费。市工商行政管理局以其违法经营为由,根据《办法》的规定,对张某罚款500元,并暂扣张某的营业执照。张某不服,向市政府申请行政复议,复议机关维持了原处罚决定。张某便跑到市工商局去吵闹,工商局根据公安局的规定,对其关押了半天。对本案分析正确的是:

A. 市人大制定的《办法》是违法的,因为它没有规定暂扣营业执照的行政处罚的权力
B. 市人大制定的《办法》是合法的
C. 张某妨碍执行公务,工商局对其采取一定的限制其人身自由的措施是正确的
D. 作为省会市公安局,有权设定一定的人身自由罚

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