[多选题]依法必须进行招标的项目的招标人有下列（ ）情形的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款
A.无正当理由不发出中标通知书
B.不按照规定确定中标人
C.中标通知书发出后无正当理由改变中标结果
D.在订立合同时向中标人提出附加条件

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