[多项选择]对行政许可的设定权限，下列选项描述不正确的是( )。
A. 法律可以设定行政许可
B. 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
C. 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，一年后，该决定自动变为行政法规
D. 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可
E. 尚未制定法律、行政法规的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可

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