[多项选择]下列有关供需关系及政府政策的说法，正确的有( )。
A. 政府能利用供求关系的市场规律，通过对价格的控制来达到调节市场运作的目的
B. 基础设施供应企业是自主经营的企业，政府可以直接决定价格
C. 在自由竞争的市场中，由买者和卖者共同决定市场的均衡价格
D. 政府实行的价格上限高于市场均衡价格，市场力量自然而然地使经济向均衡变动，价格上限没有实际影响
E. 基础设施供应企业从属于政府时，政府可以指令性限价

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