[简答题]1．“2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。”国家安监总局局长李毅中在2006年第一次全国安全生产视频会上如是说。 刚刚过去的2005，着实让这位履新不足一年的新局长很“上火”。尽管国家下发了针对安全生产的《特别规定》和《紧急通知》；尽管在全国范围内开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，尽管强化了煤矿安全监察执法，加大了煤矿事故查处力度，但安全事故依然频仍，并呈现出“三多一怪”的特征。 所谓“三多”，是指一次死亡3人以上的重大事故多；一次死亡10人以上的特大事故多；一次死亡30人以上的特别重大事故多。这三类事故分别有 2539起、134起和17起：死亡人数总计9690人、3049人和1200人。 特别值得一提的是，一次死亡百人以上的特别重大事故在二00五年密集出现。一年间，共发生了辽宁阜新“2.14”瓦斯爆炸事故、广东兴宁“8.7”透水事故、黑龙江七台河“11.27”爆炸事故和河北唐山“12.7”爆炸事故四起，是新中国成立以来此类事故最为密集的一年。 所谓“一怪”，是指事故类型多样，很多事故在以往发生的概率都很小，有的甚至是闻所未闻。如四川省成都市一在建隧道发生瓦斯爆炸、吉林辽源市中心医院发生特大火灾事故、黑龙江巴彦淖尔市运通公司一客车掉入深冰沟等，都是以往极为罕见的事故类型。 有人说，中国已经进入了新一轮的“安全事故高发期”，并认为这一“高发期”的来临具有历史必然性。言下之意，“天灾使然”的意味相当浓厚。 但仔细分析，人们发现将事故多发的根本原因归结为“人祸”似乎更具说服力。安全措施无法真正落实；企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律问题严重，安全隐患大量存在；一些地方采矿秩序混乱，安全执法不到位等都是安全生产领域的“硬伤”。 而经济增长方式粗放，部分行业产品需求过旺，煤电油运绷得过紧；行业管理弱化；安全欠账较多；农村劳动力大量转移而教育培训滞后以及事故背后的官商勾结、权钱交易等腐败现象，在一定程度上又大大增加了安全工作的压力。 展望2006，李毅中说，“安全生产工作任务艰巨”。 虽然目前国家已经确立了“安全发展”的指导原则，经济结构调整加快、经济运行环境进一步改善，煤矿“两个攻坚战”的深入开