[多项选择]甲股份有限公司经董事会决议，变更公司章程，在其营业范围中增加“制售成衣”一项，但尚未向工商行政部门办理变更登记手续。董事长刘某未经授权与乙纺织厂签订一项定购布料的合同，并代表公司签发以某银行为付款人、乙为收款人的汇票一张给乙，作为定金。乙因欠丙货款，将该票据背书转让给丙，丙又背书转让给丁。票据到期后，丁涂销了乙的背书。请回答以下问题。
对甲公司变更公司章程的行为，下列判断中正确的是：
A. 因其是董事会作出的决议，故不能发生变更效力
B. 董事会可以对此作出决议，但其未向工商机关办理变更登记而不发生变更效力
C. 应由股东会作出决议，自决议生效时发生变更效力
D. 应由董事会作出决议，并自办理变更登记时发生变更效力

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