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[简答题]材料：2003年，河南洛阳中院法官李慧娟审理了一宗“种子案”。该案中，甲公司委托乙公司培育种子，双方约定了数量、质量、价款、交货时间等。乙公司培养完种子后，没有依约将良种卖给甲公司，而是高价卖向市场，给甲公司造成了经济损失。甲公司依法将乙公司告到法院。李慧娟法官作为本案的审判长，在确定乙公司的赔偿基准时，遇到了法律难题，依据河南人大常委会制定的种子条例，乙公司应依国家指导价，赔偿甲公司经济损失7万元；依据全国人大常委会制定的种子法，乙公司依市场自由价，赔偿甲公司经济损失约70万元。最后，李法官以河南人大常委会制定的种子条例与全国人大常委会制定的种子法不一致，下位法自然无效为由，判决乙公司赔偿甲公司经济损失70万元。
问题：你如何评价李慧娟法官的行为
答题要求：
(1) 说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；
(2) 答题文体不限，字数要求不少 500字。
[多项选择]2008年A市B县甲公司委托乙公司采购茶叶。乙公司在某茶厂采购茶叶之后，将销售发票开给甲公司，乙公司没有就该项采购业务缴纳增值税和营业税。A市B县国税务局知悉后即作出决定，要求乙公司缴纳增值税5000余元，县地税局决定乙公司应缴纳营业税3000余元，并且缴纳相应的滞纳金。乙公司不服，认为自己是接受甲公司的委托实施代购行为，该税款应当由甲公司缴纳。县国税局未采纳乙公司的意见，坚持要求乙公司纳税。乙公司认为地税局决定的营业税的税额过高，拒绝缴纳该项税款。
根据《行政复议实施条例》的规定，在本案复议期间，发生了下列情形中的( )，可能导致行政复议中止。
A. 乙公司终止后，它的权利义务承受人放弃行政复议权利的
B. 因不可抗力原因，致使乙公司无法参加行政复议的
C. 经复议机关允许，乙公司撤回行政复议申请的
D. 需要有权机关对本案涉及的法律适用问题进行确认的
E. 乙公司未缴纳滞纳金的
