[多项选择]关于零基预算，下列说法正确的有( )。
A. 零基预算是指对所有项目重新开始预算
B. 零基预算是指新预算年度财政收支计划指标在以前年度基础上，按预计经济发展情况加以调整后确定
C. 零基预算中心预算年度财政收支计划指标的确定，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据
D. 零基预算保持了各项财政收支指标的连续性
E. 零基预算有利于克服政府财政收支指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率

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