[多项选择]下列有关行政复议的说法正确的有：（）
A. 行政机关做出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为
B. 行政复议中仍然由行政机关对其行政行为合法性承担举证责任，但公民、法人认为被申请人不履行法定职责的，应当提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明
C. 申请人撤回行政复议申请的，一律不得再以同一事实和理由提出行政复议申请
D. 行政复议案件不能调解结案

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