[多项选择]根据土地利用总体规划，（）不应当划入基本农田保护区。
A. 铁路、公路等交通沿线的耕地
B. 城市和村庄周边的耕地
C. 集镇建设用地区周边的耕地
D. 需要退耕还林的耕地
E. 需要退耕还牧、还湖的耕地

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