中共十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻中共十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革。国务院机构改革和职能转变（）
①有利于调整上层建筑，适应经济基础的发展
②有利于调整生产关系，适应生产力的发展
③是我国实现和谐社会目标的根本动力
④是解决社会主义社会基本矛盾的必然要求
2010年10月16日，四川成都市召开政府机构改革动员大会，此次政府机构改革的任务之一就是要转变政府职能，突出服务重点，政府的主要职能有（）。
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能
②组织社会主义经济建设的职能
③组织社会主义文化建设的职能
④提供社会公共服务的职能
改革开放至今，国务院进行了7次机构改革。尽管每一次改革的主题有所不同，但都促进了政府行政效率的提高，使政府活动更加适应经济社会发展的要求。之所以要进行政府机构改革，从历史唯物主义角度看（）
①改革是解决阶级社会基本矛盾的主要方式
②改革的根本目的是使上层建筑适应经济基础的发展
③改革是发展中国特色社会主义的强大动力
④改革能彻底解决社会主义的基本矛盾
阅读材料，回答问题。
十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院设置组成部门25个。根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
为了适应经济发展的需要，2013年3月10日，国务院出台机构改革和职能转变方案，据此方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。这说明（）
①社会存在决定社会意识
②社会意识具有相对独立性
③生产力决定生产关系
④经济基础决定上层建筑
阅读材料，完成下列要求。
材料一：十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院设置组成部门25个。
材料二：根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革？
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