[单选题]某工厂擅自向河流中排放未达标的污水，被当地环保局处以5万元的罚款。该工厂与环保局之间所形成的法律关系属于下列哪种法律关系？（ ）
A.绝对法律关系
B.隶属性法律关系
C.第一性法律关系
D.调整性法律关系

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