[多项选择]根据《彩票管理条例》的规定，下列选项中，关于彩票的特征表述正确的有（）。
A. 彩票具有公益性
B. 彩票由国务院特许发行
C. 自然人、法人和其他组织可以自愿购买彩票
D. 彩票作为一种特定形式的凭证，不返还本金，不计付利息

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