[多项选择]罗尔斯改造规范的契约论方法，为公共行政伦理学的形成提供了两个重要的基础（）。
A. 以正义价值为核心的行政哲学基础，在理论上系统论证了“公正”价值。
B. 阐明了事实与价值之间的关系，奠定了行政伦理学学科发展的基础。
C. 新型的契约论方法，直接促进公共行政伦理学理论体系的形成。
D. 批判并否定了“价值中立”说，重新确立了公正价值的地位。

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