[多选题]对依法必须进行施工招标的项目的中标人的那些行为，由有关行政监督部门责令改正，可以处于中标金额千分之十以下罚款。
A.中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的
B.在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容
C.无正当理由不与招标人签订合同的
D.或者拒不提交所要求的履约保证金的

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