[多选题]某夜,村民马某遭到牛某、朱某、杨某等一伙人的殴打,到公安机关控告牛某等人。公安机关认为证据尚不充分,且查证困难,即告知马某不予立案,并让其到人民法院自诉。马某对公安机关不予立案不服,他可以采取保护的办法有( )。
A. 讯问应由2名以上的侦查人员进行
B. 向人民法院起诉牛某等人
C. 向人民检察院提出申诉
D. 对此不立案可以申请公安机关复议、复核

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