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[判断题]提单的收货人栏在填写"To order of shipper"内容情况下，提单应经背书才能转让。( )
[判断题]病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但最低不能低于最低工资标准的80%。( )
[判断题]证券公司的注册资本应当是实缴资本，证券公司可以根据需要调整注册资本最低限额，但最低不得低于人民币5000万元。
[判断题]国有独资公司的法定最低资本金可以低于一般的有限责任公司。 ( )
[判断题]国家规定，协议出让地价最低不低于基准地价的70%，是指政府在出让土地过程中所获得的纯收益不能低于基准地价的70%。( )
[单项选择]燃气、燃轻柴油、煤油锅炉烟囱高度最低不得低于( )m。
A. 8
B. 10
C. 12
D. 20
[判断题]当预计连续20d内平均气温低于5℃或当日的最低气温低于-3℃时，抹灰工程应按冬期施工采取一定的技术措施，确保工程质量。( )
[判断题]当预计连续10d内的室外平均气温低于5℃，或在冬期施工期限以外，当最低气温低于-3℃时，砌体工程施工即应遵照《施工及验收规范·冬期施工》规定进行。
[多项选择]协议出让最低价不得低于以下( )之和。
A. 新增建设用地的土地有偿使用费
B. 征地补偿费用
C. 应缴纳的税费
D. 应缴纳的土地收益
E. 基准地价
[判断题]无论所运送的货物适用哪一种航空运价，所计算出来的运费总额都不得低于起码运费。( )
[判断题]在为用人单位拟定招聘简章时，对其工资和福利待遇享受情况要特别注意，可以低于当地政策规定的最低标准。( )
[判断题]《城市房地产管理法》规定，采取双方协议方式出让土地使用权的出让金可以低于按国家规定所确定的最低价。( )
[单项选择]对于外商投资项目，投资总额在1250万美元以下、1000万美元以上的，注册资金最低不低于______万美元。
A. 375
B. 500
C. 625
D. 700
[单项选择]协议出让最低价不得低于所在级别基准地价的( )。
A. 50%
B. 60%
C. 70%
D. 80%
[单项选择]教室灯具距桌面的最低悬挂高度不应低于
A. 1.5m
B. 1.7m
C. 1.9m
D. 2.0m
E. 2.5m
[简答题]某工程项目，由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位和主体要求是最低不得低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位拟准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与c也签订了联合承包工程的协议。
问 题：
在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法原因何在
