材料一：我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。
材料二：2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
运用政府的相关知识说明政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？
结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的职能。
材料一：我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。
材料二：我们构建社会主义和谐社会要完善民主法制，切实尊重保障人民权益；致力于“共同富裕”，使家庭财产普遍增加；保障民生之本，构建社会安全网；强化公共服务，提高百姓生活质量；增强全民素质，提高社会文明程度；激发社会活力，打造创新型国家；维护社会稳定，提高社会管理水平；实现天蓝水清，与自然和谐相处。
阅读材料，回答下列问题。
材料一
我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。
在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。
材料二
2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
材料三
以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施来得缺位，只能靠天吃饭。
政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。
阅读下列材料，回答问题。
材料一：近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。
材料二：近年来，杭州市从公共服务、便民服务、社区服务等方面着手，全方位地优化服务环境，既有制度、机制、管理等方面的创新和建设，也有利用高科技手段进行信息化的提升与拓展，先后推出了审批制度改革、电子政务建设、阳光热线、“百镇连锁超市”、“菜篮子”工程等一系列扎实、有效的措施，取得了明显的成效。其中全市行政审批事项从最初的1289项削减到484项，办理时限平均提速40%以上。
材料一：2010年，我国大面积遭受旱灾。旱情主要分布在云南全省、贵州西南部、广西西北部、四川东部和重庆等地，同时山西南部、河南北部、陕西关中等地的冬麦区也发生了轻旱和部分人饮困难。其中，云南省遭受了60年一遇的旱灾，程度之重、范围之大均为历史罕见。2011年4至5月，我国一些省份旱情仍在延续。国家防总公布的资料显示，年初以来长江中下游地区降水与多年同期相比偏少了四到六成，为1961年以来，同期最少的年份。截至5月18日，全国耕地受旱面积达9812万亩。
材料二：2011年1月29日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》是新世纪以来中央关注“三农”的第八个"一号文件"，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。"一号文件"提出，“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显落后的局面”。
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